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République Française
Préfecture de la Guadeloupe
Basse Terre,le vendredi 27 mars2009

Les Etats généraux de I'Outre-mer en Guadeloupe en sept questions

Le Préfet de la Guadeloupe organise ce vendredi 27 mars le lancement des Etats généraux de
l'Outre-mer pour la Guadeloupe.

Pourquoi des Etats généraux ?
Proposés par le Président de la Republique à la suite de la rencontre des élus d'Outre-mer le
19 février à I'Elysée, les Etats généraux de I'Outre-mer vont permettre à tous les acteurs
impliqués dans I'avenir de I'Outre-rner de prendre la parole.
Dès à présent, de nombreuses initiatives locales montrent la capacité des Guadeloupéens à
réfléchir en profondeur à la récente crise. A côté des solutions de sortie de crise, le
Gouvernement souhaite disposer des propositions de chaque département d'Outre-mer sur les
évolutions en profondeur qui lui paraissent nécessaires.
Le Président de la République et le Gouvemement ont proposé, à I'occasion du Conseil des
ministres du 18 mars dernier, de poser les bases d'une réflexion de fond sur la situation sociale
et économique de I'Outre-mer. (Document joint, Communiqué du Conseil des ministres du 18
mars 2009)
A la suite de ces échangese, t aprèsc onsultationd es élus, le Conseild es ministresa proposéà
I'ensemble des départements d'Outre-mer de travailler autour des huit thèmes suivants:
o formation des prix, les circuits de distribution et le pouvoir d'achat;
o les productions locales et les conditions d'un développement endogène;
o les grandsp rojets structurarrtse t les conditions du développementd urable ;
o la rénovation du dialogue social et la formation professionnelle ;
o la gouvernance (évolutions institutionnelles locales et adaptation des
administrations centrales) ;
o I'insertion des départements d'Outre-mer dans leur environnement régional ;
o l'égalité des chances, la promotion de la diversité et I'insertion des jeunes ;
o I'identité, la culture et la mémoire.
Une synthèse des propositions résultant des États généraux sera ensuite restituée au niveau
national. Le premier Conseil interrninistériel de l'outre-mer se réunira, sous la présidence du
Président de la République, début juillet pour arrêter une première série de décisions
engageant un vaste plan de modernisation de I'Outre-Mer et de sa relation avec la métropole.
Que se passe-t-il en Guadeloupe ?
Huit ateliers ont été formés, pour traiter de chacun de ces grands thèmes. Le tableau joint
dresse la liste des présidents et des rapporteurs qui animeront ces groupes. Ces personnalités
ont été pressentiesa prèsc onsultationd es élus, locaux, des chambresc onsulairese t des socioprofessionnels.
Des secrétariatst echniques assisterontl es ateliers, pour leur permettre de mettre en forme les
propositions qui naîtront des échanges.

Thème : la gouvernance ( évolutions institutionnelles locales et adaptation des administrations centrales)
Président: Me Maurice MARIANNE (Ancien Bâtonnier)
Rapporteurs: M. J MERION (universitaire) / M. F RENO (universitaire) / M. Fred DESHAIES

Thème: la rénovation du dialogue social et la formation professionnelle
Président: M. Jocelyn JALTON, président du CESR
Rapporteurs: HYACOU(C GSS) / ARCONTE(D TEFP) / DUMIRIER (ANPE)

Thème: l'égalité des chances, la promotion de la diversité et I'insertion des jeunes
Président: Mme Jeanny MARC, députée, Maire
Rapporteurs: M. Albert FLAGIE (ancien PdtA sso.I nsertion) / M NICOLAS( Directeur CFA Jean BELLOCK) / M. NUISSIERP, sychologue, / M. Max JASOR (Libraire)

Thème: I'identité. la culture et la mémoire
Président: M. Jean-Jacques JEREMIE, PrésidentC CEE
Rapporteurs: Mme Odile BROUSILLON (Dir. Conseil général) / M. Jacky DAHOMAY, Professeur / Mme Swanha DESVARIEUX (Pdte Association)

Thème: les grands projets structurants et les conditions du développement durable
Président: M. le professeur JANKY (médecin)
Rapporteurs: M. JP FISCHER (SEMSAMAR) / M. Eric NABAJOTH (universitaires, ousr éserve)

Thème: I'insertion de la Guadeloupe dans son environnement régional
Président: M. Aldo BLAISE. Maire de Sainte Anne
Rapporteurs: M. Denis LESUEUR (Gr. LORET) / M. Claudy ALIE ( Dir cab CCI Pointe à Pitre) / M. Jean-Louis BOUCARD( Dir CR)

Thème: formation des prix, les circuits de distribution et le pouvoir d'achat
Président: Mme le professeur DIMAN (Economiste)
Rapporteurs: M. AMBROISE, (DDCCRF) / M. HERNANDEZ, ( INSEE) / M. JosephR OMNEY (Conseil régional)

Thème: les productions locales et les conditions d'un développement endogène
Président: M. Joseph MOUEZA (GénéraBl ricolage)/M Franck DESALME (Dir GMA)
Rapporteurs: M. Bruno BLANDIN( chef d'entreprise) / M. NARAYANINSSAMY, (chef d'entreprise) / M. Jean-
Marie GOBARDHAN (id)

Quelle est la méthode envisagée?
Chaque président d'atelier déterminera avec son groupe la méthode précise de travail.
Quelques pistes sont évoquées: un état des lieux pourrait précéder le recueil de contributions,
dont une synthèse serait assurée avant une restitution.
La plus large participation est souhaitée, sous les formes les plus diverses, écrites ou orales.
Les contributions sont les bienvenues, d'où qu'elles vierurent.

Quel est le calendrier des travaux ?
Le Gouvernement a faft part de sa volonté d'annoncer une première série de mesures avant
l'été. Il convient donc de pouvoir adresser les premières propositions de la Guadeloupe avant
le 15 juin, afin d'en permettre la synthèse et la préparation des premières réponses.
Les ateliers doivent pouvoir se dérouler pour dresser un état des lieux et recueillir le plus
largement possible les contributions des acteurs politiques, économiques et sociaux. La plus
large participation aux ateliers est souhaitée : I'organisation de séances publiques est
envisagéev ers la fin du mois d'avril.
Cependant, en raison de l'élection européenne du 7 juin prochain, et pour pennettre à la
campagne électorale de se dérouler selon les procédures habituelles, les ateliers devront
terminer leurs travaux collectifs au 15 mai.
Une large restitution sera organisée après le scrutin du 7 juin.

Comment participer ?
Les ateliers des Etats-généraux de l'Outre-mer vont permettre à une représentation de la
société guadeloupéenne d'exprimer son point de vue. Près d'une vingtaine d'experts vont
travailler dans chaque atelier, sous la conduite des présidents et avec I'aide des rapporteurs et
des secrétariatst echniques.
Les ateliers pourront s'appuyer sur leur connaissance approfondie des réalités de la
Guadeloupe mais aussi reprendre les éléments d'analyse antérieurs disponibles, en particulier
ceux rassemblése t constituésp ar le Conseilr égional,l e Conseilg énéral,l e CESR et le CCEE.
En outre, un site Intemet national et un site local, accessibles I'un comme I'autre à partir du
portail www.guadeloupe.pref.gouv.fr, permettront une information la plus complète et une
expression libre de tout internaute, selon les règles habituelles de la Net étiquette. Un forum
sera mis en service dès le lundi 30 mars; et une adresse de messagerie est d'ores et déjà
opérationnelle: etatsgeneraux-guadeloupe@guadeloupe.gporeufv.. fr
Enfin, avec I'aide des services de l'Etat, les présidents d'ateliers pourront organiser des
séancesp ubliquesd ' échanges.
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Qui assure la synthèse nationale des propositions ?
Lors du conseil des ministres du 4 mars 2009, Richard SAMUEL, préfe| a été nommé
coordonnateur national des États généraux de l'Outre-Mer auprès du Prernier Ministre. Sous
l'autorité fonctionnelle de la Ministre de l'Intérieur, de l'Outre-Mer et des Collectivités
territorialese t du Secrétaired 'Etat chargéd e I'Outre-Mer, il assurel e pilolage de I'ensemble
de la consultation pour le compte du Gouvernement. A Paris, il anime une équipe de projet de
quelques personnes connaissant tout particulièrement les réalités et les enjeux ile I'Outre-Mer.
Il s'appuie également, au niveau de chaque ministère, sur un haut lonctionnaire désigné
comme correspondant de l'équipe de projet.
Au niveau des quatre départements d'Outre-Mer, un haut-fonctionnaire, responsable de la
consultation locale est chargé, auprès du préfet et en lien avec les élus, d'organiser les tables
rondes qui doivent se dérouler avec tous les acteurs sociaux, économiques et politiques pour
débattre des 8 grands enjeux proposés.

Qui est le coordonnateur en Guadeloupe ?
En Guadeloupe, c'est Claude GIRAULT qui a été désigné pour assurer la cocrdination locale
dest ravaux,a ux côtésd u préfet de la GuadeloupeN, icolas DESFORGES.
Agé de 46 ans, Claude GIRAULT est un haut-fonctionnaire du rninistère de I'intérieur, expert
en matière d'institutions politiques et locales, en charge depuis plusieurs années iles questions
de démocratie participative, au plan national puis, récemrnent, à la Ville de Pzuis.
Administrateur civil du ministère de I'Intérieur depuis 1990, Claude GIRAULT exerce des
missions tournées vers les territoires et les institutions locales. Il s'est occupé du financement
des collectivités locales, de la vie politique et de I'organisation des élections, puis du
développement des compétences des collectivités territoriales. A cette occasion, il a eu à
conduire des travaux complexes sur l'évolution du statut de la Corse, a largement contribué
aux récentes lois de décentralisation, qui ont commencé par I'organisation des Assises des
libertés locales, en région et à Paris. (2003-2004).
Plus récemment, il a eu la responsabilité de conduire, sur un plan techdque, la politique de la
participation des citoyens à Paris. Il avait en effet la responsabilité d'une direction de la Ville
de Paris en charge, en particulier, d'organiser l'écriture, avec les Parisiens, de la Charte de la
Participation. Il pilotait également les services des mairies d'arrondissement, en charge des
questions de proximité avec les habitants.
Claude GIRAULT a su développer depuis de nombreuses années des qualités d'écoute
appuyées par une expertise approfondie du développement des territoires. Il a participé à des
missions d'expertise et de conseils dans le cadre de la coopération administrative
internationale.
Sa mission sera de veiller au bon déroulement des travaux des ateliers e1 à la plus large
ouverture vers la société guadeloupéenned e ces travaux. Il assurera,s ous I'autorité du préfet
de la Guadeloupe, la liaison avec Richard SAMUEL.